Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 16.09.2024/Pykälä 39

KV 20.05.2024 § 17 

Lisätiedot:

rehtori Roger Renman, puh. 050 411 6382

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kaupunginvaltuusto päätti 18.12.2023 § 73 osana vuoden 2024 talousarvion hyväksymistä, että hyvinvointipalveluissa selvitetään Suomen Kansallisoopperan avustuksen lakkauttamista. Hyvinvointivaliokunta on 13.3.2024 § 10 käsitellyt alla olevaa selvitystä Kauniaisten kaupungin osuudesta kansallisoopperan ja -baletin rahoituksesta.

Kauniainen on yksi pääkaupunkiseudun kaupungeista, joka osallistuu maamme Kansallisoopperan ja -baletin tukemiseen. Oma kansallisooppera ja baletti mahdollistavat työskentelyn korkealla tasolla tanssin, lavastuksen, ohjauksen ja laulun parissa Suomessa. Lisäksi se tarjoaa suomalaiselle yleisölle mahdollisuuden nauttia tästä taiteenmuodosta tasolla, joka vertautuu oopperataloihin ympäri maailmaa.

Kukin kaupunki vastaa omasta avustusosuudestaan, joka on Helsingin kaupungille 68,9 %, Espoon kaupungille 21,2 %, Vantaan kaupungille 8,8 % ja Kauniaisten kaupungille 1,1 %. Euroissa Kauniaisten kaupungin vuosittainen osuus on 60 000 euroa.

Avustusta maksavat kaupungit osallistuvat Kansallisoopperan ja -baletin hallintoon seuraavasti:

Kaupungit nimeävät säätiön hallintoneuvostoon seitsemän jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen ja säätiön hallitukseen neljä jäsentä. Hallintoneuvoston paikat jaetaan kaupunkien kesken siten, että Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupungit nimeävät kukin kaksi jäsentä ja Kauniaisten kaupunki yhden jäsenen ja näille henkilökohtaiset varajäsenet. Hallitukseen Helsingin kaupunki nimeää kaksi jäsentä sekä Espoon ja Vantaan kaupungit kukin yhden jäsenen. Kaupungit valitsevat yhden tilintarkastajan ja hänen varahenkilönsä vuorotellen siten, että he edustavat eri kaupunkeja. Sopimus pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin on oheismateriaalina. Kaupunginvaltuusto on 10.6.2013 § 56 päättänyt voimassa olevasta sopimuksesta pääkaupunkiseudun kuntien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin ja sopimus on uusittu viisivuotiskausittain. Sopimus pitää irtisanoa viimeistään vuotta ennen sopimuskauden päättymistä. Nykyinen sopimuskausi päättyy 31.12.2027.

Suomen kansallisooppera ja -baletti ja Kauniaisten kaupunki käyvät myös vuosittain läpi yhteistyösopimukseen perustuvan toimintasuunnitelman. Vuonna 2023 koulut saivat osallistua taidekasvatushankkeisiin, kouluoopperaan, opettajille suunnattuihin taiteen teemapäiviin ja koulutuspäiviin, päiväkodit saivat osallistua 30 minuuttia kestävään pienoisoopperaan, koulut saivat kutsun ”So you think you can muuv” -työpajoille, koululaiset ja erityisryhmät saavat osallistua muutamiin pääharjoituksiin, ynnä muuta. Suomen kansallisoopperan ja -baletin ja Kauniaisten kaupungin yhteistyösopimukseen perustuva toimintasuunnitelma vuodelle 2023 on oheismateriaalina.

Kauniaisten kaupunki voi käyttää Suomen kansallisoopperaa ja -balettia Kauniaisten edustustilana tarpeen mukaan, josta sovitaan kaupungin johdon ja Oopperan johdon kesken. Kauniainen saa näkyvyyttä Suomen kansallisoopperan ja -baletin julkaisuissa ja ooppera tarjoaa kaupungin työntekijöille ja kaupungin yhteistyökumppaneille erikoishintaisia lippuja 1‒2 esitykseen näytäntökauden aikana. Ooppera ja Baletti Kauniaisissa-info 2019 on oheismateriaalina.

Kaupunginhallitus:

Valtuusto merkitsee tiedoksi saadun selvityksen Kauniaisten kaupungin osuudesta kansallisoopperan ja -baletin rahoituksesta ja että

1. kaupunki jatkaa yhteistyötä kansallisoopperan ja -baletin kanssa eikä sopimusta pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin irtisanota,

2. kaupunki lähempänä sopimuskauden päättymistä pyrkii neuvottelemaan alennuksesta kaupungin maksuosuuteen.

……….

Ennen asian käsittelyn alkamista valtuutettu Tiina Rintamäki-Ovaska ja varavaltuutettu Sofia Stolt ilmoittivat olevansa esteellisiä (kansallisoopperan ja -baletin säätiön hallintoneuvoston jäsen ja varajäsen) ja poistuivat kokoustilasta.

Keskustelun aikana valtuutettu Jarkko Huttunen teki valtuutettu Taisto Miettisen kannattamana seuraavan sisältöisen vastaehdotuksen:

”4.1 Avustus puretaan (Huttunen Jarkko)

Esitän, että Ooppera-Baletti-avustus puretaan välittömästi, jolloin säästetään vuosien 2024 - 2027 avustusmaksut eli 4 x 60k€ = 240k€.”

Valtuutettu Taisto Miettinen teki valtuutettu Jarkko Huttusen kannattamana kaksi vastaesitystä:

”4.2 Sopimus irtisanotaan (ensisijaisesti) (Miettinen Taisto)

Sopimus irtisanotaan päättymään sopimuskauden päättyessä 31.12.2027 (korvaa kohdan 1 ja 2)

4.3 Päätöksen Kohta 2 muutetaan (toissijaisesti) (Miettinen Taisto)

Kaupunki lähempänä sopimuskauden päättymistä neuvottelee kaupungin maksuosuuden alentamisesta.”

Valtuutettu Sami Villan esitys asian pöydälle jättämisestä hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös:

Asia jätettiin pöydälle.

Oheismateriaali:

Sopimus pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin 1.1.2014 alkaen

Suomen kansallisoopperan ja -baletin ja Kauniaisten toimintasuunnitelma 2023

Ooppera ja Baletti Kauniaisissa-info 2019

KV 17.06.2024 § 29 

Kaupunginhallitus:

Valtuusto merkitsee tiedoksi saadun selvityksen Kauniaisten kaupungin osuudesta kansallisoopperan ja -baletin rahoituksesta ja että

1. kaupunki jatkaa yhteistyötä kansallisoopperan ja -baletin kanssa eikä sopimusta pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin irtisanota,

2. kaupunki lähempänä sopimuskauden päättymistä pyrkii neuvottelemaan alennuksesta kaupungin maksuosuuteen.

……….

Ennen asian käsittelyn alkamista valtuutettu Tiina Rintamäki-Ovaska ilmoitti olevansa esteellinen (kansallisoopperan ja -baletin säätiön hallintoneuvoston jäsen) ja poistui kokoustilasta.

Keskustelun aikana tehtiin kolme vastaesitystä.

Tehdyt vastaesitykset

Valtuutettu Taisto Miettinen teki vastaesityksen 9.1 seuraavien valtuutettujen kannattamana:

Palojoki Risto

Salminen Mikko J.

Tuohioja Pauli

Huttunen Jarkko

Wahlstedt Virva

”9.1 Sopimuksen irtisanominen (ensisijaisesti) (Miettinen Taisto)

Sopimus irtisanotaan päättymään sopimuskauden päättyessä 31.12.2027 (korvaa kohdan 1 ja 2)”

Valtuutettu Taisto Miettinen teki valtuutettu Jarkko Huttusen kannattamana seuraavanlaisen vastaesityksen 9.2:

”9.2 Päätöksen Kohta 2 muutetaan (toissijaisesti) (Miettinen Taisto)

Kaupunki lähempänä sopimuskauden päättymistä neuvottelee kaupungin maksuosuuden alentamisesta”

Valtuutettu Jarkko Huttunen teki valtuutettujen Taisto Miettisen, Ritva Häyrinen -Immosen ja Risto Palojoen kannattamana seuraavanlaisen vastaesityksen:

”9.3 Aloitetaan välittömästi avustussopimuksen uudelleen neuvottelu (Huttunen Jarkko)

Esitän, että Ooppera-Baletti-avustussopimus uudelleen neuvotellaan välittömästi maksuosuuksien osalta.”

Valtuutettu Mikko J. Salminen esitti valtuutettu Pauli Tuohijoen kannattamana seuraavanlaisen ponnen:

”9.4 Ponsi (Salminen Mikko J.)

Käytetään säästyneet rahat kauniaislaisen kulttuurin tukemiseen.”

Suoritetut äänestykset

Koska vastaesityksistä ei saavutettu yksimielisyyttä, puheenjohtaja ehdotti seuraavanlaista äänestysjärjestystä: kaupunginhallituksen esityksestä eniten poikkeavat vastaesitykset 9.3 ja 9.1 asetetaan ensin äänestyksessä vastakkain. Tämän äänestyksen voittaneesta ehdotuksesta äänestetään vastaesitystäa 9.2 vastaan. Lopuksi toisen äänestyksen voittanut vastaesitys asetetaan kaupunginhallituksen pohjaehdotusta vastaan. Puheenjohtajan esittämä äänestysjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti.

Ensimmäisessä äänestyksessä, ne jotka kannattivat Huttusen vastaesitystä 9.3 äänestivät JAA ja ne, jotka kannattivat Miettisen vastaesitystä 9.1 äänestivät EI. Suoritetussa äänestyksessä EI ääniä annettiin 17, JAA-ääniä 14 ja tyhjää äänesti 3.

Näin ollen toiseen äänestykseen eteni Miettisen vastaesitys 9.1 vastaan hänen toinen vastaesityksensä 9.2. Vastaesitystä 9.1 kannattavat äänestivät JAA ja vastaesitystä 9.2 kannattavat äänestivät EI. JAA-ääniä annettiin 16, EI-ääniä 17 ja tyhjää äänesti 1.

Kolmanteen äänestykseen pohjaesitystä vastaan eteni siis Miettisen esitys. 9.2. Sitä kannattavat äänestivät EI ja pohjaesitystä kannattavat äänestivät JAA. Kaupunginhallituksen pohjaesitys voitti saaden 17 JAA-ääntä. EI-ääniä annettiin 16 ja tyhjää äänesti yksi valtuutettu. Näin ollen kaupunginhallituksen pohjaesitys voitti.

Äänestysjärjestys, äänestysesitykset ja valtuutettujen äänestyskäyttäytyminen ilmenevät pöytäkirjan liitteenä 1 olevasta sähköisen kokojärjestelmän äänestysraportista.

Valtuutettu Mikko J. Salminen veti suullisesti pois ponnen 9.4 (näkyy edelleen sähköisessä järjestelmässä).

Valtuutetetut Taisto Miettinen ja Jarkko Huttunen ilmoittivat jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteen.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valtuutetut Taisto Miettinen ja Jarkko Huttunen ilmoittivat päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteensä (liite 2).

Liitteet:

1. Äänestysraportti
2. Eriävä mielipide

Oheismateriaali:

Sopimus pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin 1.1.2014 alkaen

Suomen kansallisoopperan ja -baletin ja Kauniaisten toimintasuunnitelma 2023

Ooppera ja Baletti Kauniaisissa-info 2019

KH 12.08.2024 § 100

Lisätiedot:

hallintojohtaja Hanna Ormio, puh. 040 637 3683

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kaupunginhallituksen tehtäviin kuuluu kuntalain 39 §:n mukaan valvoa valtuuston päätösten lainmukaisuutta. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata mahdolliset laillisuusvirheet.

Jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kaupunginhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta sekä saatettava asia valtuustoon viipymättä uudelleen käsiteltäväksi (KuntaL § 96).

Valtuuston pöytäkirja 17.6.2024 on luettavissa kaupungin kotisivuilla.

Valtuuston kokouksessa 17.6.2024 käsiteltyihin asioihin § 26 (Talouden tasapainottamisohjelma 2025–2027), § 28 (Kaupungin hallintosäännön päivittäminen) ja § 29 (Selvitys Kauniaisten kaupungin osuudesta kansallisoopperan ja -baletin rahoituksesta) on jätetty valitus (oheismateriaalina). Valittajat ovat vaatineet, että mainitut päätökset tulee kumota ja asiat tulee palauttaa kaupunginvaltuuston uudelleen käsiteltäviksi sekä, että valituksenalaisten päätöksien täytäntöönpano tulee kieltää, kunnes valitukset on ratkaistu. Perusteluina on esitetty äänestysjärjestyksen ja äänestystavan hyväksymiseen liittyviä seikkoja, että äänestysjärjestys on ollut virheellinen (asiat § 28 ja § 29) ja että muutoksenhakuohje on ollut virheellinen (asia § 29). Itse päätösten sisältöä valitus ei koske. Todettakoon, että muutoksenhakuohjeen virheellisyyttä selvitetään ja korjataan tarvittaessa.

Päätöksestä tehty valitus ei estä hallitusta toteamasta päätöstä lainvastaiseksi ja jättämästä sitä täytäntöön panematta. Jos hallitus katsoo, että päätös on lainvastainen, sillä on velvollisuus olla panematta päätöstä täytäntöön. Hallituksen on silloin ilmoitettava, minkä vuoksi se katsoo päätöksen lainvastaiseksi.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että ei katsota päätöstä syntyneen virheellisessä järjestyksessä. Muutosehdostuksista äänestettäessä ei ole ollut epäselvyyttä, mistä ja missä järjestyksessä milloinkin on äänestetty. Äänestystapa ja -järjestys ei ole poikennut valtuuston tavanomaisesta käytännöstä. Mikäli hallintotuomioistuin kuitenkin katsoisi jonkun äänestyksen menneen virheellisesti joltain osin, tällä ei ole ollut vaikutusta lopputulokseen, jolloin syytä valtuuston päätösten kumoamiseen ei olisi (KHO 29.5.2001 T 1292).

Jos kaupunginhallitus toteaa valituksenalaisen päätöksen lainmukaiseksi, sen on arvioitava, onko päätös lainvoimaa vailla olevana täytäntöönpanokelpoinen. Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.

Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2025–2027 on luonteeltaan suunnitelma, joka toimii tulevien talousarvioiden pohjana. Säästötoimenpiteet, talousarviot ja veroprosentit käsitellään vielä erikseen, jolloin sitovat päätökset näistä vasta syntyvät. Kaupungin hallintosääntöasian kiistanalaisimmat äänestykset liittyivät opetuksen ja varhaiskasvatuksen toimielinrakennetta koskevaan kokonaisuuteen, joka ei sisältynyt hyväksyttäväksi esitettyyn hallintosääntöön. Kansallisoopperaa koskevassa asiassa ei päätetty avustuksesta, vaan siitä lähdetäänkö siitä neuvottelemaan uudelleen. Nykyinen avustus perustuu aikaisempiin päätöksiin ja voimassaolevaan sopimukseen. Hallintosääntöön, kuten myös Kansallisopperaa koskevaan asiaan, on mahdollista palata myöhemminkin.

Edellä olevan perusteella esitetään, että kaikki mainitut päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat tulleet lainvoimaisiksi.

Todettakoon, että mikäli kaupunginhallitus katsoo valtuuston päätösten syntyneen virheellisessä järjestyksessä, sen tulee jättää päätökset täytäntöön panematta sekä saattaa asiat valtuustoon viipymättä uudelleen käsiteltäväksi.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Kaupunginhallitus toteaa valtuuston 17.6.2024 tekemät päätökset laillisiksi.

……….

Merkittiin, että valtuuston II varapuheenjohtaja Taisto Miettinen poistui esteellisenä kokouksesta ennen asian käsittelyn alkua (osallisuusjääviys).

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar selosti asiaa.

Keskustelun aikana jäsen Satu Mollgren teki jäsen Mikko J. Salmisen kannattamana seuraavan sisältöisen vastaesityksen:

3.1. Uusi vastaesitys (Mollgren Satu)

Kaupunginhallitus jättää valtuuston 17.6.2024 tekemät päätökset § 26, § 28 ja § 29 täytäntöön panematta sekä saattaa asiat valtuustoon viipymättä uudelleen käsiteltäväksi, sillä äänestysjärjestystä ei oltu hyväksytetty. Muilta osin kaupunginhallitus toteaa valtuuston 17.6.2024 tekemät päätökset laillisiksi.

Vastaesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös:

Kaupunginhallitus päätti jättää valtuuston 17.6.2024 tekemät päätökset § 26, § 28 ja § 29 täytäntöön panematta sekä saattaa asiat valtuustoon viipymättä uudelleen käsiteltäviksi, sillä äänestysjärjestystä ei oltu hyväksytetty.

Muilta osin kaupunginhallitus totesi valtuuston 17.6.2024 tekemät päätökset laillisiksi.

Oheismateriaali:

Valitus

KV 16.09.2024 § 39  

124/00.04.01.00/2024  

Kaupunginhallitus:

Valtuusto merkitsee tiedoksi saadun selvityksen Kauniaisten kaupungin osuudesta kansallisoopperan ja -baletin rahoituksesta ja että

1. kaupunki jatkaa yhteistyötä kansallisoopperan ja -baletin kanssa eikä sopimusta pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin irtisanota,

2. kaupunki lähempänä sopimuskauden päättymistä pyrkii neuvottelemaan alennuksesta kaupungin maksuosuuteen.

……….

Ennen asian käsittely alkamista valtuutettu Tiina Rintamäki-Ovaska poistui esteellisenä kokouksesta (kansallisoopperan ja -baletin säätiön hallintoneuvoston jäsen).

Keskustelun aikana valtuutettu Jarkko Huttunen teki seuraavanlaisen vastaesityksen 5.1:

”5.1 1. Sopimuksen irtisanominen (ensisijaisesti) (Huttunen Jarkko)

Sopimus irtisanotaan päättymään sopimuskauden päättyessä 31.12.2027 (korvaa päätösesityksen kohdat 1 ja 2).”

Valtuutettu Huttusen vastaesitystä 5.1 kannattivat valtuutetut Salminen Mikko J., Palojoki Risto, Tuohioja Pauli sekä varavaltuutettu Lehtinen Petri.

Muita vastaesityksiä asiaa ei tehty, joten puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jossa kaupunginhallituksen pohjaehdotusta kannattavat äänestivät JAA ja Huttusen vastaesitystä kannattavat äänestivät EI. Äänestysesitys näytettiin myös valtuustosalin näyttöruudulla. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Suoritetussa äänestyksessä JAA-ääniä annettiin 15, EI-ääniä 15 ja tyhjää äänesti 4. Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni (JAA) ratkaisi ja kaupunginhallituksen pohjaehdotus hyväksyttiin. Tarkempi äänestysraportti on pöytäkirjan liitteenä.

Valtuutettu Jarkko Huttunen esitti vielä seuraavanlaisen ponnen 5.2. hyväksymistä:

”5.2 2. ponsi (Huttunen Jarkko)

kaupunki lähempänä sopimuskauden päättymistä pyrkii tuloksellisesti pienentämään kaupungin maksuosuutta.”

Pontta kannattivat valtuutetut Palojoki Risto ja Salminen Mikko J. sekä varavaltuutettu Lehtinen Petri.

Pontta ei hyväksytty yksimielisesti, joten sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä tuli äänestää. Puheenjohtajan äänestysesitys, jonka mukaan ponnen hyväksymistä kannattavat äänestivät EI ja hylkäämistä kannattavat äänestivät JAA, hyväksyttiin.

Ponnen hyväksymistä kannatti 17 valtuutettua ja sen hylkäämistä samoin 17. Äänestystuloksen mennessä tasan puheenjohtajan ääni (ponsi hyväksytään) ratkaisi. Näin ollen valtuutettu Huttusen ponsi hyväksyttiin. Tarkempi äänestysraportti on pöytäkirjan liitteenä.

Sähköisessä äänesjärjestelmässä näkyy merkintä myös ensimmäisenä aloitetusta äänestyksestä, joka keskeytettiin, koska äänestysvaihtoehdot oli epähuomiossa merkitty järjestelmään virheellisesti.

Pöytäkirjassa mainitut numerot viittaavat sähköisen kokousjärjestelmän numerointiin.

Päätös:

Valtuusto merkitsi tiedoksi saadun selvityksen Kauniaisten kaupungin osuudesta kansallisoopperan ja -baletin rahoituksesta ja että

1. kaupunki jatkaa yhteistyötä kansallisoopperan ja -baletin kanssa eikä sopimusta pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin irtisanota,

2. kaupunki lähempänä sopimuskauden päättymistä pyrkii neuvottelemaan alennuksesta kaupungin maksuosuuteen.

Lisäksi valtuusto hyväksyi hallintosäännön 91 §:n mukaisen, kaupunginhallitukselle osoitettavan ponnen, jonka mukaan kaupunki lähempänä sopimuskauden päättymistä pyrkii tuloksellisesti pienentämään kaupungin maksuosuutta.

Liitteet:

Äänestysraportti

Oheismateriaali:

Sopimus pääkaupunkiseudun kaupunkien osallistumisesta Suomen Kansallisoopperan käyttökustannuksiin 1.1.2014 alkaen

Suomen kansallisoopperan ja -baletin ja Kauniaisten toimintasuunnitelma 2023

Ooppera ja Baletti Kauniaisissa-info 2019