Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik
Pöytäkirja 10.04.2024/Pykälä 15

SUUS 10.04.2024 § 15  

351/02.05.00.00/2021  

Mer information:

chef för småbarnspedagogik Annika Hiitola

tfn 050 341 6269

fornamn.efternamn@grankulla.fi

Beslutet om att ta i bruk servicesedel som en del av serviceutbudet inom småbarnspedagogiken i Grankulla fattades år 2018 (SUUS 22.5.2018 § 36,

https://kauniainenfi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=20182650-3).%20

I samband med budgetbehandlingen för budgeten 2024 beslutade stadsstyrelsen 27.11.2023 § 206 om ett bestående årligt inbesparingsmål på 175 000 euro ifall utskotten finner det ändamålsenligt.

Enligt lagen om småbarnspedagogik ska kommunen se till att det ordnas småbarnspedagogik för kommuninvånarna med det innehåll och av den omfattning som föreskrivs i lagen om småbarnspedagogik (54/2018). En kommun kan ordna de uppgifter som hör till småbarnspedagogiken genom att serviceanvändaren ges en servicesedel enligt lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården (569/2009). Vid anskaffning av service från en privat serviceproducent ska kommunen eller samkommunen försäkra sig om att servicen motsvarar den nivå som krävs av motsvarande kommunala verksamhet.

I Grankulla är servicesedeln inkomstbunden och målsättningen med den har varit att familjernas valmöjligheter förverkligas. I praktiken har servicesedel alltså beviljats till alla familjer som har anhållit om den. Den inkomstrelaterade servicesedeln förbättrar tillgången till service oavsett familjernas inkomstnivå.

Servicesedelproducenterna väljs i Grankulla av utskotten för undervisning och småbarnspedagogik. Godkända servicesedelproducenter är Daghemmet Lyan, Daghemmet Grytet, Norlandia Graniitti, ICEC Kauniainen och ICEC Kilo. Tidigare har även andra producenter från Esbo funnits med som servicesedelproducenter, men i praktiken har de inte haft kunder från Grankulla.

Det har i flera år varit utmanande att få platserna inom småbarnspedagogiken att motsvara efterfrågan, men läget har förbättrats under åren 2022–2023 i och med att nya kommunala enheter har inlett sin verksamhet samt användningen av servicesedeln har utvidgats (se t.ex. bokslutet 2023). Användningen av privat service förutsätter i regel att den privata serviceproducenten tillhandahåller service på minst samma nivå som den kommunala småbarnspedagogiken. Det är kunden som väljer serviceform och producent.

Kommunen kan inverka på servicens pris genom att bestämma ett pristak eller genom att låta priset bildas enligt efterfrågan och utbud på marknaden. Pristaket är en övre gräns som kommunen bestämmer för det pris som serviceproducenten kan ta för tjänsten. Ett pristak är ändamålsenligt då man vill trygga familjernas tillgång till tjänster oavsett inkomstnivå. En höjning av kommuntillägget till privatvårdsstödet garanterar ingen sänkning av klientavgifterna. I Grankulla har servicesedelproducenterna getts möjlighet att uppbära ett s.k. profiltillägg utöver självriskandelen som motsvarar klientavgiften för den kommunala småbarnspedagogiken, men för närvarande uppbär ingen av servicesedelproducenterna en profilavgift.

Regelboken för småbarnspedagogikens servicesedel uppdateras under våren 2024. I samband med den införs starkare servicehandledning, mer ekonomiskt tillämpande av ansökningstider samt poängtering att servicesedeln inte är en subjektiv rättighet. På så sätt förbehåller kommunen sig rätten att inte bevilja servicesedel t.ex. av ekonomiska skäl. Även kalkylsättet för servicesedeln ses över i utkastet till regelboken. Inom småbarnspedagogiken uppskattas att målsättningen för inbesparingar med dessa åtgärder är möjlig senast år 2025.

Från och med 1.8.2024 tillämpas följande principer för beviljande av servicesedel inom småbarnspedagogiken:

• Servicesedel för småbarnspedagogiken beviljas under verksamhetsåret dvs. utöver verksamhetsperiodens inledning endast om beläggningsgraden för kommunala enheter i motsvarande språkgrupp är minst 92 %.
• Servicesedel för småbarnspedagogiken beviljas inte för ett barn som under de föregående fyra månaderna har haft eller beviljats en kommunal plats inom småbarnspedagogiken.
• I dessa situationer har familjen möjlighet att utnyttja privat småbarnspedagogik med stöd för privat vård.

Enligt 20 § i förvaltningsstadgan tillkommer det utskotten att besluta om beviljandet av verksamhetsunderstöd och andra bidrag och att övervaka användningen av dem. Dessutom tillkommer det utskotten för undervisning och småbarnspedagogik att utöva tillsyn över den privata dagvården inom stadens område, besluta om de platser där småbarnspedagogik och förskoleundervisning ordnas samt besluta om beloppet av servicesedeln inom småbarnspedagogiken och principerna för beviljandet samt godkänna producenterna av småbarnspedagogik med servicesedlar.

Diskussioner kring uppdateringen av regelboken samt värdet av servicesedeln har förts mellan staden och servicesedelproducenterna 25.3.2024. Motsvarande beslutsförslag presenteras för finska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik på deras möte 17.4.2024.

Bildningsdirektör Mikael Flemmich:

Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik antecknar ovanstående utredning för kännedom och beslutar, att småbarnspedagogikens servicesedel fortsättningsvis är en del av småbarnspedagogikens serviceutbud i Grankulla. Från och med 1.8.2024 tillämpas följande principer för beviljande av servicesedel inom småbarnspedagogiken:

o Servicesedel för småbarnspedagogiken beviljas under verksamhetsåret dvs. utöver verksamhetsperiodens inledning endast om beläggningsgraden för kommunala enheter i motsvarande språkgrupp är minst 92 %.
o Servicesedel för småbarnspedagogiken beviljas inte för ett barn som under de föregående fyra månaderna har haft eller beviljats en kommunal plats inom småbarnspedagogiken.
o I dessa situationer har familjen möjlighet att utnyttja privat småbarnspedagogik med stöd för privat vård.

Beslut:

Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik beslutade enligt beslutsförslaget.