Kaupunginhallitus
Esityslista 23.03.2026/Asianro 13

KH 23.03.2026    

559/00.02.10.00/2025  

Lisätiedot:

sivistys- ja hyvinvointitoimenjohtaja Mikael Flemmich, puh. 040 733 0264

vapaa-aikapäällikkö Roger Renman, puh. 050 411 6382

hyvinvointipäällikkö Laura Salomaa, puh. 040 194 8508

hallintojohtaja Hanna Ormiom, puh. 040 637 3683

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Tausta

Kauniaisten kaupungin sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalle ja yleishallinnolle on osoitettu vastattavaksi valtuutettu Taisto Miettisen 8.12.2025 § 69 jättämä valtuustoaloite, joka koskee kaupungin avustusten ja tukien selkeämpää luettelointia ja yhtenäisiä myöntämiskriteerejä. Yhdyskuntatoimen toimialalla ei myönnetä avustuksia.

Aloitteessa esitetään, että kaupungin myöntämistä avustuksista ja tuista laadittaisiin koottu luettelo sekä yhtenäiset periaatteet niiden myöntämiselle, jotta kuntalaiset ja hakijat voivat ymmärtää ja vertailla eri avustusmuotoja ja niiden kriteerejä. Valtuustoaloite on tämän asian oheismateriaalina.

Kauniaisten kaupungin hallintosäännössä (KV 16.9.2024 § 38) on säädetty valiokuntien toimivaltaan kuuluvaksi päättää toiminta-avustusten ja muiden avustusten myöntämisestä ja valvoa niiden käyttöä (hallintosäännön 21 § Valiokuntien yleinen toimivalta).

Lisäksi hallintosäännön mukaan (13 § 19. kohta) kaupunginjohtaja voi päättää yksittäisistä avustuksista ym. menoista ja yhteistoimintasopimuksista kaupunginhallituksen erikseen vahvistaman enimmäismäärän puitteissa. Kaupunginjohtaja on vuodesta 2021 alkaen myöntänyt kolme avustusta lähinnä hyväntekeväisyyteen (esim. Punaiselle Ristille Ukrainan katastrofirahastoon).

Kaupunginvaltuustolla on mahdollisuus päättää avustuksista esimerkiksi talousarvion yhteydessä.

Talousarvio 2026

Vapaa-aikapalveluiden budjetissa on avustuksiin varattu 552 802 euroa ja hyvinvointityön tulosalueella 20 000 euroa.

Suomenkielisten opetuspalveluiden budjetissa on avustuksiin varattu 3 731 euroa ja ruotsinkielisten opetuspalveluiden budjetissa on avustuksiin varattu 2 801 euroa.

Varhaiskasvatuksen kotihoidon tuki ja yksityisen hoidon tuki: 524 508 euroa.

Sivistys- ja hyvinvoinnin toimialan avustusmäärärahat vuodelle 2026 ovat oheismateriaalin mukaisesti yhteensä 1 103 842 euroa.

Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialan avustusmenoista hieman alle puolet, yhteensä 524 508 euroa, muodostuu varhaiskasvatukseen liittyvistä avustusmenoista (kotihoidon tuki ja yksityisen hoidon tuki). Näiden tukien myöntäminen perustuu kaikkien perheiden osalta yhtäläisiin, lainsäädäntöön ja hyväksyttyihin perusteisiin nojaaviin kriteereihin, eikä niihin sisälly tapauskohtaista harkintaa.

Tarkempi erittely toimialan avustusmäärärahoista ja avustuslajeista on esitetty oheismateriaalina olevassa luettelossa sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialan avustuksista.

Yleishallinnon toimialalla, kaupunginhallitus ja kaupunginjohtajan tulosalueen vuoden 2026 talousarvioon avustuksia on budjetoitu seuraavasti: Kauniaisten Paikallislehti Oy Kaunis Grani 65 000 euroa, Föreningen Luckan rf 2 200 euroa ja Svenska Finlands Folkting 400 euroa. Yhteensä avustuksia on siis 67 600 euroa.

Kauniaisten Paikallislehti Oy Kaunis Grani on kaupungin kokonaan omistaja tytäryhtiö. Lehti toimii kaupungin tiedotuslehtenä ja myös virallisten kuulutusten julkaisualustana. Föreningen Luckan rf:n tuki oli aikaisempina vuosina hallintopalveluiden tiedotuksen alla. Svenska Finlands Folktingin avustukselle on vuosia varattu talousarviossa rahaa, myönnetään anomuksen mukaan.

Avustusten myöntämisperiaatteet

Kauniaisten kaupungin sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialan avustusten myöntämisperiaatteet on uudistettu ja päivitetty hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunnassa 27.11.2024 § 38. Uusien avustuskriteerien laadinnassa tavoitteena oli avustusten yhdenmukaistaminen sekä hakumenettelyn yksinkertaistaminen. Muutoksilla tavoiteltiin sekä aiempaa sujuvampaa avustusten hakumenettelyä että erilaisten yhdistysten ja avustusten hakukriteerin yhdenmukaistamista.

Hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunnan myöntämät avustukset jaetaan toiminta-avustuksiin, kohdeavustuksiin ja henkilökohtaisiin apurahoihin. Kaupunki jakaa yhdistyksille avustuksia toiminta-avustuksina sekä kohdeavustuksina. Avustukset jaetaan avustusperiaatteiden mukaisesti erilaisin perustein kulttuuri- ja kansalaistoimintaa, sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekeville yhdistyksille ja yhteisöille ynnä liikunta- ja nuorisojärjestöille, sekä tietyin ehdoin myös ulkopaikkakuntalaisille yhdistyksille.

Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialan avustusten myöntämisperiaatteet on laadittu siten, että ne tukevat Kauniaisten kaupungin strategisia tavoitteita ja arvoja ja täydentävät kaupungin palvelutoimintaa. Tämä tarkoittaa, että avustuksia myönnetään ensisijaisesti toimintaan, joka tapahtuu Kauniaisissa ja hyödyttää kauniaislaisia asukkaita.

Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimiala toteaa, että kaupungin avustusjärjestelmää on viime vuosien aikana jo kehitetty valtuustoaloitteessa esitettyyn suuntaan. Avustusten myöntämisperusteita on selkeytetty ja yhdenmukaistettu, ja päätösvalta kaikkien toimialan avustuslajien osalta on keskitetty hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunnalle. Avustusten hakukriteerit, hakuajat ja päätöksentekoperusteet on kuvattu hyväksytyissä avustusperiaatteissa. Tiedot on koottu myös kaupungin verkkosivuille hakijoiden saataville.

Lisäksi avustushaun viestinnässä hyödynnetään monipuolisesti eri kanavia. Hakua koskevaa tietoa jaetaan kaupungin verkkosivujen lisäksi sosiaalisen median kanavissa, KaunisGrani-lehdessä sekä suoraan yhteistyöverkostoille ja yhdistyksille. Tarvittaessa hakijoita tavoitetaan myös kohdennetuilla viesteillä.

Nykyiset kriteerit edellyttävät muun muassa sitä, että avustettava toiminta tukee kaupungin strategisia tavoitteita, edistää kuntalaisten hyvinvointia, täydentää kaupungin omia palveluja sekä on avointa ja saavutettavaa kohderyhmälle. Hakijoilta edellytetään selkeitä tietoja toiminnan sisällöstä, kohderyhmästä, vaikutuksista ja taloudesta. Avustusten käyttöä seurataan raportoinnin kautta. Avustuksen saajan tulee toimittaa hyväksytty selvitys avustuksen käytöstä asetettujen ehtojen ja aikataulun mukaisesti. Raportointi on edellytys sille, että hakija voi saada avustusta myös seuraavana vuonna. Mikäli raporttia ei toimiteta tai se on puutteellinen, voidaan uusi avustus jättää myöntämättä tai maksatus keskeyttää, kunnes selvitys on asianmukaisesti tehty.

Tulevaisuudessa esimerkiksi hyvinvointiavustusten vaikuttavuutta pyritään jatkossa seuraamaan yhtenäisten mittareiden avulla. Tavoitteena on, että avustuksilla tuettu toiminta voidaan kytkeä selkeästi kaupungin hyvinvointisuunnitelman tavoitteisiin ja indikaattoreihin. Suunnitelman sähköinen alusta tarjoaa lisäksi vuosittaisen näkymän siihen, minkä teemojen ympärille kohdennettua toimintaa on avustuksilla rahoitettu ja missä laajuudessa. Tämä lisää läpinäkyvyyttä ja tukee avustusten strategista kohdentamista. Tämä tukee tiedolla johtamista ja mahdollistaa avustusten suuntaamisen jatkossa entistä vaikuttavammin.

Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalla liikuntapalvelut jakaa avustuksia laskentakaavaa hyödyntäen. Toiminta-avustusten kaava otettiin käyttöön, jotta avustusten jakamisesta saataisiin läpinäkyvä, avoin ja yhdenmukainen prosessi. Kaava otettiin käyttöön ensimmäisen kerran vuonna 2023 ja vuonna 2024 kaavassa huomioitiin tila-avustus, eli liikuntapaikoissa toimivien seurojen yksinoikeudella olevat tilat. Käytössä olevaan kaavaan voi tutustua tarkemmin HYVAV 10.9.2025 § 9.

Hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunta päätti kokouksessaan 13.8.2025 § 36, ettei sisäisten vuokrien vähennyksiä oteta käyttöön liikuntapalveluissa ennen kuin on olemassa ehdotus, joka on täysin vertailukelpoinen kaikkien yhdistysten ja toimialojen kesken. Samassa päätöksessä valiokunta ehdotti, että viranhaltijat muuttavat liikuntaseurojen avustusten laskentakaavan siten, että vuosi jaetaan kahteen kauteen (esim. kevät ja syksy) ja molemmat kaudet huomioidaan erikseen. Tavoitteena on parantaa laskennan oikeudenmukaisuutta ja läpinäkyvyyttä huomioimalla kausikohtaiset vaihtelut toiminnassa ja kustannuksissa. Liikuntaseuroille maksettavista erillisistä tukimuodoista todetaan lisäksi, että kaupunki myöntää GrIFK salibandylle ja GrIFK käsipallolle vuosittain erillisen avustuksen ulkopaikkakunnilta ostettuihin vuoroihin. Avustukset käsitellään erillään toiminta-avustuksista. Tukimalli on päätetty HYVA 1.2.2023 § 6 ja käsitelty myös KH 20.11.2023 § 192, KH 27.11.2023 § 203 ja KV 18.12.2023 § 67. Kauniaisten kaupungin sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialan avustusten myöntämisperiaatteet päivitettiin liikuntapalveluiden osalta valiokunnan päätöksen mukaisesti.

Taiteen perusopetuksen oppilaitosten kannatusyhdistysten avustusten osalta on vuodesta 2026 lukien siirrytty samaan malliin kuin muiden avustusten osalta eli asiantuntijavaliokunta tekee myöntöpäätöksen talousarviossa osoitetun määrärahan puitteissa. Aiemmin valtuusto päätti avustuksen saajat talousarvion yhteydessä yksittäisen yhdistyksen tasolla.

Kulttuuripalveluiden budjetista maksetaan myös erilliseen usean kaupungin solmimaan yhteistyösopimukseen perustuvia vuosiavustuksia Suomen Kansallisoopperalle sekä Luontokeskus Haltialle. Luontokeskus Haltian toiminnassa ei ole kysymys kulttuuritoiminnasta, ja sen rahoitus menee muissa kumppanikunnissa pääsääntöisesti matkailun ja elinkeinojen edistämisen määrärahoista.

Aloitteessa esitettyä tavoitetta voidaan pitää perusteltuna ja kaupungin nykyisen kehittämistyön kanssa linjassa. Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialan näkemyksen mukaan keskeiset elementit, yhtenäiset kriteerit, selkeä päätöksenteko ja tiedottaminen, ovat jo merkittävältä osin toteutuneet. Tästä huolimatta kehittämistyötä voidaan jatkaa erityisesti avustuskokonaisuuden viestinnän ja hahmottamisen osalta, esimerkiksi kokoamalla verkkosivuille nykyistä koontimaisempi ja helposti hahmotettava avustusluettelo.

Hyvinvointi- ja vapaa-aikavaliokunta on käsitellyt omaan toimivaltaansa koskevaa osaa avustuksista kokouksessaan 11.3.2025 § 10.

Kaupunginjohtaja Christoffer Masar:

Päätös:

Oheismateriaali:

Valtuustoaloite

Luettelo kaupungin maksamista avustuksista TP 2025