Suomenkielinen kasvatus- ja koulutusvaliokunta
Pöytäkirja 05.03.2025/Pykälä 11

KASKOV 05.03.2025 § 11  

654/12.07.02.00/2024  

Lisätiedot:

varhaiskasvatuspäällikkö Annika Hiitola, puh. 050 341 6269

varhaiskasvatuksen palveluohjaaja Camilla Hildén-Pinola, puh. 050 363 6343

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Pilke on yksityinen varhaiskasvatuspalvelujen tarjoaja, joka toimii yli 50 kunnassa Suomessa ja tarjoaa varhaiskasvatuspalveluja kaikilla aluehallintovirastojen alueilla. Keväällä 2024 toteutettiin Pilke päiväkotien valvonta kaikilla alueilla, jonka jälkeen Valvira (Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto) aloitti selvityksen henkilöstömitoituksesta ja/tai ryhmäkoista sekä omavalvontasuunnitelman laatimisesta kaikissa Pilkkeen yksiköissä Suomessa. Selvitys perustuu Valviran pyynnöstä yksiköiden yksikkötasolla raportoimiin tietoihin.

Selvityksen tulokset (oheismateriaali)

Selvitysten perusteella Valvira huomauttaa Pilkkeen varhaiskasvatusyksiköiden vastuuhenkilöille, että heidän on noudatettava varhaiskasvatuslain määräyksiä henkilöstömitoituksesta ja ryhmäkoosta sekä laadittava omavalvontasuunnitelma Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston Valviran ohjeiden mukaisesti.

Saatujen selvitysten perusteella Pilkkeen yksikössä ICEC Kauniaisissa todettiin tarkastelujakson aikana useita henkilöstömitoituksen ja/tai ryhmäkokojen ylityksiä.

Päätös henkilöstömitoituksen ja omavalvonnan toteuttamisesta Pilkkeen yksiköissä saapui Kauniaisten kaupungille 30.12.2024.

Valviran jatkotoimet Pilke ICEC Kauniaisessa

Henkilöstömitoituksen ja/tai ryhmäkokojen ylitysten vuoksi Valvira jatkaa valvontaa Pilke ICEC Kauniaisissa ja on ilmoittanut, että yksikön on toimitettava selvitys toimenpiteistä, joilla varmistetaan henkilöstömitoituksen ja/tai ryhmäkoon noudattaminen varhaiskasvatuslain mukaisesti.

Varhaiskasvatuslain 36 §:n mukaan on mahdollista poiketa 35 §:ssä mainituista suhteista, jos lasten keskimääräiset läsnäolopäivät varhaiskasvatuksessa ovat jatkuvasti vähemmän kuin toimintapäivät.

Valvira seuraa, että toteutetut toimenpiteet toteutetaan lain vaatimusten mukaisesti ja että varhaiskasvatuksen laatu säilyy.

Kaupungin ohjaus ja valvonta

Varhaiskasvatuslain 50 §:n mukaan yksi tai useampi kunnan kollegiaalinen elin vastaa mainitun lain mukaisista tehtävistä.

Kaupungilla on vastuu valvoa yksityistä varhaiskasvatusta alueellaan varhaiskasvatuslain 9 ja 10 luvun mukaisesti. Kauniaisten kaupunki on hallintosäännön 22 §:n mukaisesti antanut kasvatus- ja koulutusvaliokunnille tehtäväksi valvoa yksityistä varhaiskasvatusta kaupungin alueella. Yksityisten tuottajien valvonta- ja ohjauskäynnit tapahtuvat kahdesti toimintavuoden aikana, kerran syksyllä ja kerran keväällä. Näiden suunniteltujen käyntien lisäksi kaupunki voi käydä yksikössä ennalta ilmoittamatta.

Jo ennen Valviran päätöksen saapumista kaupungille 30. joulukuuta 2024 oli kaupunki syksyn ohjaus- ja valvontakäynnillä Pilke ICEC Kauniaisessa 13. marraskuuta 2024 havainnut, että henkilöstömitoitus ei mahdollisesti vastannut annettuja tietoja. Tämän seurauksena kaupunki pyysi lisätietoja yksikön henkilöstömitoituksesta. Vaikka Valvira oli pyytänyt tietoja henkilöstömitoituksesta yksikkötasolla, kaupunki pyysi tietoja ryhmätasolla, mitä kaupunki on oikeutettu pyytämään.

Kaupunki pyysi selvitystä lasten läsnäoloista ja henkilöstön työvuoroista ryhmätasolla päivittäin lokakuun 2024 ajalta. Pilke ICEC Kauniainen ilmoitti 29. marraskuuta, että he eivät pystyneet toimittamaan pyydettyjä yksityiskohtaisia tietoja, vaan lähettivät yhteenvedon, joka osoitti koko yksikön henkilöstömäärän suhteessa lasten määrään päivittäin.

Kaupunki toisti pyyntönsä 4. joulukuuta, ja määräajaksi asetettiin 12. joulukuuta. Saapuneet tiedot eivät sisältäneet yksityiskohtia läsnä olevista lapsista ja heidän iästään sekä henkilöstön läsnäolosta päivätasolla. Kaupunki pyysi uudelleen tietoja 13. joulukuuta, ja määräajaksi asetettiin 19. joulukuuta. Pilkkeen aluepäällikön kanssa sovittujen mukaisesti työvuorolistat ja päiväkirjat toimitettiin 19. joulukuuta.

2. tammikuuta 2025 palveluohjaaja totesi, että toimitetuista asiakirjoista oli mahdotonta koota pyydettyjä tietoja. Yhteistyössä Valviran kanssa kaupunki sai käyttöönsä tarvittavat asiakirjat tietojen keräämistä varten. Tiedot lähetettiin Pilke ICEC Kauniaiselle 14. tammikuuta 2025, ja niiden palautusajaksi asetettiin 31. tammikuuta 2025.

Pyydetyt tiedot saapuivat kaupunkiin pyydettynä päivänä. Saapuneet asiakirjat osoittavat, että Pilke ICEC Kauniainen henkilöstömäärä oli ryhmätasolla riittävä ajanjaksolla 1.–31. lokakuuta. Kaupunki päätti yksikön selvityksen henkilöstömitoituksesta 6.2.2025 ja palaa normaaliin ohjaus- ja valvontaprosessiin.

Sivistys- ja hyvinvointitoimenjohtaja Mikael Flemmich:

Suomenkielinen kasvatus- ja koulutusvaliokunta merkitsee päätöksen henkilöstömitoituksen ja omavalvonnan toteutumisesta Pilke-päiväkodeissa sekä kaupungin ohjauksen ja valvonnan tiedoksi.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Oheismateriaali:

Päätös henkilöstömitoituksen ja omavalvonnan toteutumisesta Pilke-päiväkodeissa