Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik
Pöytäkirja 28.08.2024/Pykälä 37

SUUS 28.08.2024 § 37  

460/12.00.00.00/2023  

Mer information:

chef för småbarnspedagogik Annika Hiitola, tfn 050 341 6269

fornamn.efternamn@grankulla.fi

En kommuninvånare skickade 27.5.2024 en anmärkning till Grankulla stads registratur, riktad till Grankulla stads bildningssektor, angående tjänsterna inom småbarnspedagogik. I sin anmärkning hänvisar hen till ett rättelseyrkande som hen lämnade in 27.5.2024 gällande beslutet om sitt barns småbarnspedagogik, vilket behandlades av finska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik 29.5.2024 § 36. Svar på rättelseyrkandet har lämnats till den som begärde rättelsen den 5.6.2024.

Enligt § 54 i lagen om småbarnspedagogik har en förälder eller annan vårdnadshavare till ett barn, som är missnöjd med kvaliteten på småbarnspedagogiken eller med bemötandet i samband med den, rätt att framställa anmärkning till den för verksamheten ansvariga daghemsföreståndaren, den ansvariga personen vid verksamhetsstället eller en ledande tjänsteinnehavare inom småbarnspedagogiken. Anmärkningen ska diarieföras och behandlas på behörigt sätt samt besvaras skriftligen inom skälig tid från det att den framställdes.

Personen som lämnade in anmärkningen anser att barn under 5 år som ansökt till Språkbadsdaghemmet för den kommande perioden från 1.8.2024 diskrimineras.

Språkbad erbjuds i Grankulla för barn i åldrarna 5 och 6 år. Barn har inte en subjektiv rätt till en plats i en viss enhet, och som nämnts i svaret på rättelseyrkandet, har barnet erbjudits en plats i enlighet med lagen och stadens procedurer. Barnets rätt till småbarnspedagogik innebär inte en rätt att få en plats i en viss enhet, utan kommunen kan ordna småbarnspedagogik antingen själv eller genom att avtala om att överföra ansvaret till en annan kommun eller samkommun, eller genom att köpa tjänsten från en privat tjänsteleverantör, exempelvis genom en servicesedel.

Språkbad är en frivillig verksamhet riktad till enspråkiga familjer som tillhör majoritetsspråkgruppen och en kommun har ingen skyldighet att ordna denna verksamhet. Vårdnadshavare som önskar småbarnspedagogik med en specifik inriktning, som språkbad, kan också välja småbarnspedagogik som ges på modersmålet. Genom att välja annan finskspråkig småbarnspedagogik skulle vårdnadshavaren ha fått sina barn placerade i samma småbarnspedagogiska enhet.

Personen som lämnade in anmärkningen anser att det faktum att hen kunde lämna in ansökan med de enheter som hen i första och andra hand önskade, tyder på att stadens beslut är ojämlikt och ogenomtänkt. Hen anser också att informationen har varit långsam och bristfällig, och kommunikationen otydlig och motsägelsefull.

Alla småbarnspedagogiska enheter finns tillgängliga att söka till och även barnets startdatum kan fritt väljas när man ansöker om en plats i småbarnspedagogiken. Man kan ansöka till den specifika enheten exempelvis med startdatum 1.8.2025 redan nu. Därför är det inte ändamålsenligt att stänga enheten för ansökan i den aktuella situationen. Dessutom kommer barn att väljas för de platser som eventuellt blir lediga i enheten när platser frigörs.

Det faktum att situationen har varit annorlunda för den verksamhetsperiod som inleds den 1.8.2024 jämfört med tidigare år har meddelats vårdnadshavare efter besluten, t.ex. 27.3.2024, 18.4.2024 och 7.5.2024. Vårdnadshavarna tillfrågades också i november 2023 genom en enkät i samband med beslutsprocessen.

Personen som lämnade in anmärkningen anser att beslut om Språkbadsdaghemmet har fattats utan långsiktiga planer.

Stadens servicenätverk inom småbarnspedagogik ses över när förutsättningarna för verksamheten förändras. Stadens mål är att erbjuda barn och personal inom småbarnspedagogiken säkra och funktionellt ändamålsenliga lokaler. Målet är också att ha ett tillräckligt antal barn i varje åldersgrupp, cirka 21 barn per åldersgrupp, som deltar i språkbad. Eftersom språkbadsklassen för barn födda 2015 inte uppfyllde målet på grund av en liten åldersgrupp, försökte man balansera situationen i den följande åldersgruppen i den mån tillgängliga lokaler möjliggjorde detta.

Vid behovsanalysskedet för Tammikummun päiväkoti /Ekkulla daghem beslutade stadsstyrelsen 28.9.2020 enligt följande (§ 165):

KH hyväksyi liitteenä olevan Villa Anemonen tarveselvityksen. Lisäksi KH päätti, että hankkeen jatkosuunnittelussa ja toteuttamisessa tulee olla mukana pedagoginen asiantuntija, WC-tilat tehdään soveltuvaksi pitkäaikaiseen päiväkoti käyttöön sekä, että päiväkotirakennus suunnitellaan siten, että se soveltuu molempien kieliryhmien käyttöön.

På våren 2021 i projektplaneringsskedet, som godkändes av stadsstyrelsen 12.4.2021 (§ 78) och ytterligare av stadsfullmäktige 17.5.2021 (§ 19), ingår följande text:

Enligt behovsutredningen kan ett daghem som tills vidare placeras i Villa Anemones fastighet, beräknat enligt kvadratmetrarna, ha 4–5 grupper eller ca 87 barn, om två av grupperna är avsedda för barn under 3 år. Fastigheten är bl.a. tack vare sitt läge lämplig för skiftvård. Då kan Pikku Akatemias skiftvårdsgrupp överföra sin verksamhet till Villa Anemone, så att där kan verka både en finsk- och en svenskspråkig skiftvårdsgrupp och dessutom 1–2 andra småbarnspedagogikgrupper på vartdera språket. Gruppernas språk måste dock vara föremål för fortgående bedömning så att de uppfyller stadens behov av småbarnspedagogik. I nuläget verkar det som om fler grupper främst kommer att behövas inom den finska småbarnspedagogiken.

När det gäller den svenskspråkiga småbarnspedagogiken beslutade Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik om nätverket för tjänster inom den svenskspråkiga småbarnspedagogiken den 1 november 2023 § 67, så att den svenskspråkiga kommunala småbarnspedagogiken från och med den 1 augusti 2024 ordnas i enheterna Kasabergets daghem samt Förskolan vid Granhult.

Personen som lämnade in anmärkningen anser att informationen som staden skickade till vårdnadshavarna den 7 maj 2024 är felaktig, där det uppgavs att barnen som deltar i språkbadsverksamheten våren 2024 skulle rymmas i Ekkulla.

Vårdnadshavarna informerades om Ekkullas kapacitet den 7 maj 2024, inklusive antalet barn. Det stämmer att stadens mål inte uppfylls om antalet femåriga barn minskar till 14 för den kommande verksamhetsperioden, men detta beror inte på lokalerna som används för verksamheten. Språkbadsdaghemmets 534 kvadratmeter respektive Ekkullas 1 386 kvadratmeter återspeglar å sin del lokalernas kapacitet, även om språkbadsverksamheten också använde cirka 486 kvadratmeter i Kasabergets daghem under verksamhetsperioderna 2022–2023 och 2023–2024.

Det stämmer att det i informationen om barnens starttider i språkbadsenheten fanns ett exempel om starten för ettåriga barn som inte fungerade fullt ut. Syftet var att belysa hur olika familjernas situationer kan vara. Dessutom har det noterats att ett mycket tidigt startdatum för barn i språkbadsenheten inte möjliggör att hänsyn tas till barnens individuella egenskaper och behov vid valet av enhet.

Enligt Grankulla stads förvaltningsstadga fattar utskotten för undervisning och småbarnspedagogik självständigt beslut om var småbarnspedagogiken ska bedrivas inom de lokaler som de förvaltar. De tillfälliga arrangemangen med språkbadsgrupper som tillhör den finskspråkiga småbarnspedagogiken tillfälligt placerades i de lokaler som förvaltas av svenska utskottet, bidrog till att skapa en otydlighet kring lokalernas förvaltning, vilket i sin tur ledde till oenhetligt beslutsfattande.

Besvarande av anmärkning sköts i vanliga fall som tjänstearbete (Lagen om småbarnspedagogik 54 §). På särskild begäran från vederbörande delges detta både det svenska och finska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik. Dessutom har vederbörande önskat att ärendet tas upp i stadsstyrelsen.

Bildningsdirektör Mikael Flemmich:

Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik antecknar ovanstående svar på den 27.5.2024 inlämnade anmärkningen till kännedom.

Beslut:

Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik beslutade enligt beslutsförslaget.

Bakgrundsmaterial:

PUBLICERAS INTE - Anmärkning 27.5.2024