Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 12.02.2024/Pykälä 3

STF 12.02.2024 § 3  

149/00.01.02.02/2023  

Mer information:

boenderådgivare / integrationskoordinator Nina Reis, tfn 040 702 6519

tillfälliga välfärdskoordinator Laura Salomaa, tfn 040 194 8508

fornamn.efternamn@grankulla.fi.

I lagen om främjande av integration (1386/2010, § 32) ingår bestämmelsen att kommunerna ska göra upp ett program för integrationsfrämjande som godkänns i respektive kommuns kommunfullmäktige och ses över minst vart fjärde år. Avtalet mellan kommunen och NTM-centralen om ersättning för personer som får internationellt skydd förutsätter att kommunen har ett gällande program för integrationsfrämjande.

Grankulla stads program för integrationsfrämjande för den föregående fullmäktigeperioden 2018–2022 godkändes i stadsfullmäktige 13.5.2019 § 31. Det här programmet som nu behandlas är en uppdaterad version av det tidigare programmet för integrationsfrämjande. Föregående gång ansvarade social- och hälsovårdssektorn för beredningen av ärendet, den här gången har beredningen gjorts som ett samarbete mellan integrationskoordinatorn inom allmänna förvaltningen och välfärdskoordinatorn inom bildningsväsendet. Eftersom integration ingår i allmänna förvaltningens ansvarsområden har stadsstyrelsen i enlighet med stadens förvaltningsstadga ansvar för att upprätta programmet och be om utlåtanden.

Lagen om främjande av integration (1386/2010) slår fast kommunens skyldigheter i fråga om integration. Enligt lagen ska invandrarbefolkningens behov och främjandet av integrationen beaktas i kommunens och de andra lokala myndigheternas allmänna planering, verksamhet och uppföljning.

Enligt den strategi som stadsfullmäktige har godkänt för åren 2023–2030 är Grankulla en invånarfokuserad, öppen, gemenskaplig och jämlik, klimatsmart och hållbar stad som siktar på att invånarna ska må väl och vara nöjda och aktiva.

Den här versionen av det föregående programmet som nu läggs fram för uppdatering fungerar som ett program för integrationsfrämjande under övergångsperioden för social- och hälsovårdsreformen. Programmet kan senare kompletteras enligt överenskommelse med välfärdsområdet. Den gällande lagen om främjande av integration ersätts med en ny lag (681/2023) med samma namn från och med 1.1.2025. Därför omfattar programmet som nu läggs fram för godkännande endast åren 2023–2025.

Stadsstyrelsen beslutade 13.3.2023 § 55 att be om utlåtanden om programmet av välfärdsutskottet och utskotten för undervisning och småbarnspedagogik.

Utlåtandena från utskotten ger vid handen att programmets mål är förenliga med utskottens synsätt, men att de kräver uppdateringar. Målen och åtgärderna i programmet samt uppföljningen och bedömningen av dem stöder de olika aktörernas integrationsfrämjande verksamhet. Samarbete mellan olika aktörer både inom Grankulla och hela regionen betraktas också som ett villkor för lyckad integration.

Finska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik konstaterar att den öppna familjeverksamheten, småbarnspedagogiken och skolorna erbjuder invandrarfamiljerna en viktig anknytning till det finländska samhället och en mångsidig uppväxtmiljö. Därför behövs omarbetning särskilt i fråga om småbarnspedagogiken och den grundläggande utbildningen. Uppmärksamhet ska särskilt fästas vid att minska kunskapsskillnaderna mellan personer med invandrarbakgrund och infödda finländare samt vid att stödja delaktighet med hjälp av till exempel Granimodellens kostnadsfria klubbar. Utöver detta framhåller svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik möjligheten till integration även på svenska.

Välfärdsutskottet lyfte särskilt fram den svenskspråkiga integrationsvägen samt den nya regeringens proposition om att stärka den svenskspråkiga integrationsvägen i kommunerna. Dessutom betonade utskottet att den nya integrationslagen träder i kraft 1.1.2025, vilket staden har skäl att förbereda sig på.

Utskottens utlåtanden samt anvisningar finns som bakgrundsmaterial.

Inom idrotts-, kultur- och ungdomstjänsterna ingår integrationen i den dagliga serviceproduktionen. Inom ungdomsarbetet betonas tolerans och förståelse för andra människor samt vikten av att acceptera mångfald. Inom kulturtjänsterna, biblioteket och medborgarinstitutet ingår integration i det dagliga arbetet och utgångspunkten är att tjänsterna är öppna för alla.

Programmet för integrationsfrämjande 2023–2025 (bilaga) har omarbetats utgående från utskottens anvisningar bland annat genom uppdatering av tabellerna i enlighet med de senaste siffrorna samt genom granskning av det nya regeringsprogrammet och den nya integrationslagen. Även tillägg om att stärka den svenskspråkiga integrationsvägen och om stöd från tredje sektorn har gjorts.

Programmet består av tydliga mål och åtgärder samt uppföljning för perioden 2023–2025. Fokus ligger på att stödja det psykiska och fysiska välbefinnandet samt att stärka delaktigheten, lärandet och individens egen aktivitet. Dessutom ligger betoningen på sysselsättningsmöjligheter, meningsfulla fritidsaktiviteter samt möten mellan kulturer. Med dessa mål strävar staden efter en dubbelriktad integrering och främjande av goda befolkningsrelationer.

Målet för integrationsfrämjandet i Grankulla är att stödja invandrarnas delaktighet i det finländska samhället och upprätthålla goda befolkningsrelationer. Grankulla är en internationell stad som satsar på likabehandling och jämlikhet mellan samtliga befolkningsgrupper. Integrationsfrämjandet är organiserat som sektorsövergripande samarbete mellan olika myndigheter, organisationer och andra aktörer.

Stadsstyrelsen gjorde under sitt sammanträde 29.1.2024 § 16 tillägg i utkastet till programmet för integrationsfrämjande om att ha som mål att stärka barnens språkliga färdigheter och minska på skillnaderna i inlärningsresultaten mellan barn och ungdomar med invandrarbakgrund och infödda finländare. Dessutom fäste stadsstyrelsen uppmärksamhet vid deltagandet bland vårdnadshavare som talar ett annat modersmål än finska eller svenska i föräldrakvällar och andra evenemang som skolorna eller småbarnspedagogiken ordnar.

Utarbetandet av programmet för integrationsfrämjande under förra året drog ut på tiden bland annat eftersom det skedde personalbyten och för att social- och hälsovårdsreformen ökade arbetsbelastningen. Beredningen av ett program för integrationsfrämjande som är i enlighet med den nya lagen om främjande av integration (681/2023) inleds ännu under det här året. Grankulla genomför arbetet i samarbete med Västra Nylands välfärdsområde och Esbo stad.

Stadsstyrelsen:

Fullmäktige beslutar att godkänna det bifogade programmet för integrationsfrämjande 2023–2025.

..........

Under diskussionen gjorde ledamot Suvi Kiesiläinen ett motförslag med följande innehåll:

”Vi godkänner programmet för integrationsfrämjande 2023–2025. Samtidigt startar vi uppdateringen av programmet så att innehållet i fråga om åren 2024 och 2025 preciseras och uppdateras, listan över åtgärder konkretiseras och sammanställs till en tabell. Det uppdaterade programmet förs till fullmäktige för godkännande senast 17.6.2024. Under första kvartalet år 2025 presenteras ett sammandrag av åtgärdsuppföljningen år 2024 för fullmäktige.”

Kiesiläinens motförslag, som antecknats i mötessystemet, understöddes av ledamöterna Minna Aitola, Lauri Ant-Wuorinen, Nina Colliander-Nyman, Ritva Häyrinen-Immonen, Johan Johansson, Heikki Kurkela, Satu Mollgren, Risto Palojoki, Juha Pesonen, Mikko J. Salminen, Camilla Sederholm, Sofia Stolt, Binga Tupamäki, Virva Wahlstedt, Fredrik Waselius, Lulu Waselius, Susanna Westermarck.

Under sammanträdet antecknade ledamöterna inga fler motförslag i mötessystemet.

Ordförande hörde efter om ledamot Kiesiläinens ändringsförslag kunde godkännas enhälligt. Fullmäktige godkände motförslaget enhälligt.

Beslut:

Fullmäktige beslutade att godkänna det bifogade programmet för integrationsfrämjande 2023–2025.

Dessutom beslutade fullmäktige att samtidigt starta uppdateringen av programmet så att innehållet i fråga om åren 2024 och 2025 preciseras och uppdateras, listan över åtgärder konkretiseras och sammanställs till en tabell. Det uppdaterade programmet förs till fullmäktige för godkännande senast 17.6.2024. För fullmäktige presenteras ett sammandrag av åtgärderna år 2024 under första kvartalet år 2025.

Bilagor:

Program för integrationsfrämjande 2023–2025

Bakgrundsmaterial:

Utskottens utlåtanden samt anvisningar