Yhdyskuntavaliokunta
Pöytäkirja 26.09.2023/Pykälä 82

YLKV 26.09.2023 § 82  

209/00.03.00/2023  

Lisätiedot:

yhdyskuntatoimen johtaja Marianna Harju, puh. 050 304 1234

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastusvaliokunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Arvioinnin tulokset esitetään arviointikertomuksessa. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Kaupunginhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Tarkastusvaliokunta on käsitellyt vuoden 2022 arviointikertomusluonnosta kokouksissaan 13.4., 27.4., 11.5. sekä 16.5.2023. Tarkastusvaliokunta on 24.5.2023 § 23 hyväksynyt ja allekirjoittanut tarkastusvaliokunnan arviointikertomuksen vuodelta 2022 ja päättänyt saattaa sen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. KV on kokouksessaan 19.6.2023 § 31 merkinnyt arviointikertomuksen tiedoksi.

Tarkastusvaliokunnan hyväksymä arviointikertomus avautuu seuraavasta linkistä:

2023378-3-27858.PDF (oncloudos.com)

Tarkastusvaliokunta toteutti vuoden 2022 arvioinnin valtuustokaudelle 2021–2025 laatimansa arviointisuunnitelman ja vuoden 2022 arvioinnin työohjelman mukaisesti. Arvioinnin painopistealueena vuonna 2022 oli sosiaali- ja terveystoimi.

Tarkastusvaliokunnan arviointityö perustui kaupungin tilinpäätökseen 2021 sekä talousarvioon 2021 ja taloussuunnitelmaan 2021–2023. Lisäksi tarkastusvaliokunta perehtyi kaupunginhallituksen ja valiokuntien pöytäkirjoihin sekä muihin selvityksiin. Tarkastusvaliokunta kuuli kaupungin viranhaltijoita, työntekijöitä ja Kaunis Granin päätoimittajaa.

Vuoden 2022 tilinpäätös oli viimeinen, joka sisälsi sosiaali- ja terveyspalvelut ja 17 %:n kunnallisveroasteen verotulot Kauniaisissa. Myös pelastustoimi siirtyi osaksi Länsi-Uudenmaan hyvinvointialuetta. Vuodesta 2023 alkaen kunnallisvero on 4,36 % ja valtionosuudet ovat iso osa kaupungin taloutta aiemman 0-5 % tason sijaan.

Verotulojen ja valtionosuuksien suhde muuttui siis sote-uudistuksen yhteydessä merkittävästi. Jatkossa kaupungin talous on riippuvainen valtion rahoituksesta, joka tulevina vuosina saattaa muuttua.

Seuraavassa käsitellään arviointikertomuksen huomioita yhdyskuntatoimen tavoitteiden ja toimenpiteiden osalta, jotka tarkastusvaliokunnan arvion mukaan eivät ole edenneet, joiden raportoinnissa on puutteita tai joihin kohdistuu kysymyksiä.

Strategisten tavoitteiden vuositoimenpiteiden toteutuminen vuonna 2022

Muu yhdyskuntatoimen toiminnan arviointi

Ote arviointikertomuksesta:

Tarkastusvaliokunta toteaa, että yhdyskuntatoimi on huolehtinut hyvin kaupungin siististä ja viihtyisästä yleisilmeestä. Talvella auraus on toiminut moitteettomasti ja saanut kaupungin asukkailta paljon kiitosta. Kesäisin runsaat ja kauniit kukkaistutukset ilahduttavat kaupunkilaisia ja vierailijoita.

Tarkastusvaliokunnan havainnot ja tarkentavat kysymykset kohdistuivat tällä kertaa ympäristötoimen tulosalueelle.

Ote arviointikertomuksesta:

Kaupungin pitkän aikavälin tavoite on 60 % kasvihuonekaasujen päästövähennys vuoden 1990 tasosta vuoteen 2030 ja saada Kauniainen vuoteen 2035 hiilineutraaliksi. Kauniaisten uuden kaupunkistrategian 2023–2030 tavoitteena on hiilineutraalius 2030. Tämä edellyttää mm. luopumista fossiilisten polttoaineiden käytöstä. Tavoitteen saavuttamiseksi on myös saatava kaupunkilaiset mukaan energiatalkoisiin.

Miten kaupunki kannustaa ja tukee asukkaitaan tavoitteen toteutumisessa?

Kommenttina nostoja tiedottamisen suunnitelmista:

• Strategiaviestintä
• Ilmasto- ja ympäristöasioiden viestintätiimi tulee toteuttamaan viestinnällisiä toimenpiteitä kuntalaisten kannustamiseksi tulevaisuudessa (esim. kaupungin energiatehokkuus PTS:stä esimerkkejä)
• Kaupungin ympäristötoimi yhdessä HSY:n ilmastoinfon kanssa järjestää tiedotusta ja koulutusta myös kauniaislaisille (esim. energia-asiantuntijakoulutuksia)
• On pilotoitu mm. Liikuntatoimen kirppistoimintaa kaupungintalolla
• Ohjeistuksissa kaupunkilaisille esimerkiksi puuasioissa tuetaan ilmastomyönteisiä toimenpiteitä.
• Kestävän liikkumisen tavoitteet ja toimenpiteet
• Koulujen kestävän kehityksen hankkeet ja Fiksusti kouluun -ohjelma

Ote arviointikertomuksesta:

Vuonna 2021 avattiin nettisivut www.hiilineutraaligrani.fi päästövähennysten ja niiden aikaansaamiseksi tehtyjen toimenpiteiden seuraamiseksi. Hiilineutraalisuuden saavuttamiseksi on kaupungin kiinteistöissä tehty useita toimenpiteitä. Suurin päästövähennyksiin vaikuttava tekijä on kiinteistöjen lämmitys ja energiankulutus. Vuonna 2022 kiinteistöjen sähkönkulutus väheni 3,5 % ja kaukolämmön kulutus väheni 5,8 %.

Tiedottaminen ympäristöasioista ja hiilineutraalisuustavoitteista sekä keinoista, kuinka niihin päästään on tärkeää. Tarkastusvaliokunta suosittelee tiedottamisen tehostamista kaupunkilaisille.

Kommentti:

• Ilmasto- ja ympäristöasioiden viestintätiimin kautta tuodaan esiin laajemmin eri toimialojen toimenpiteitä ja tavoitteita.
• Seuranta- ja raportointijärjestelmä Ilmastovahti tullaan liittämään Kauniainen.fi ja Hiilineutraaligrani -sivustoille.
• Hiilineutraaligrani -nettisivujen ja sosiaalisen median ylläpito huomioiden myös nuorten käyttämät mediat.

Ote arviointikertomuksesta:

Pääkaupunkiseudun EU:n ympäristödirektiivin mukainen meluselvitys 2022 valmistui. Selvitys on tehty Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupunkien sekä Väyläviraston yhteistyönä. Kauniaisten kaupungin yli 55 desibelin alueella asuu noin 3 200 asukasta. Kauniaisten kaupungin 10 200 asukkaasta noin 2 400 (24 %) altistuu katu- ja maantieliikenteen aiheuttamaan yli 55 dB päivä-ilta-yö -melutasolle ja noin 800 (8 %) altistuu rautateiden yli 55 dB päivä-ilta-yö -melutasolle.

Miten kaupunki voi vähentää haitallista melutasoa?

Kommentti:

• Kaupungin ympäristönsuojelumääräyksistä löytyy määräyksiä myös melun ja tärinän torjuntaan. Määräykset sitovat kaikkia - kaupungin alueella toimivia asukkaita, yrityksiä ja muita, joiden toiminnasta voi aiheutua ympäristön pilaantumista.
   
• EU:n ympäristödirektiivin vuoden 2022 meluselvityksen pohjalta kaupunkien tulee koota meluntorjunnan toimintasuunnitelmia. Kuten edellisellä toimintakaudella, Espoo ja Kauniainen tekevät taas yhteisen suunnitelman. Kokoamistyö alkaa syksyllä 2023 ja suunnitelma tulee olla valmis 7/2024 mennessä. Edellinen meluntorjunnan toimintasuunnitelma oli voimassa vuosina 2018–2022.

Alla esimerkkejä siitä, miten kaupunki suoraan tai yhteistyökumppaniensa kautta on mukana edistämässä meluntorjuntaa alueellaan.    
 

Rakennusten meluntorjunta 

• Uuden asutuksen meluntorjuntaan kiinnitetään entistä enemmän huomioita jo kaavoitus- ja rakennuslupaprosessin aikana. Jos rakennukset ovat riittävän isoja, on yleensä mahdollista sijoitella ne siten, että joka rakennukselle tulee hiljaisia ulkosivuja. Kun rakennukset muodostavat yhtenäisen melumuurin, piha-alue ja asuntojen parvekkeet voidaan sijoittaa rakennusten suojaiselle puolelle. Yksittäisistä pienistä taloista ei saada tehokasta meluestettä, joten pientaloalueet tai muutoin väljästi rakennetut alueet ovat arkoja melulle. Melulle arkaa aluetta voidaan suojata myös sijoittamalla sen ja melua aiheuttavan väylän väliin yhtenäinen suurten rakennusten rivi. Meluesteen teho perustuu ennen kaikkea sen yhtenäisyydelle, mikä on pientalojen suojaamisessa haaste, mutta pientaloalueellakin melutasoja voidaan alentaa rakennusten sijoittelulla ja aidoilla. Koska pientaloalueilla syntyy vain vähän liikennemelua, vähäisempikin melusuojaus saattaa riittää. Autotalleja ja muita ulkorakennuksia voidaan sijoittaa tontin kadunpuoleiselle sivulle melusuojaksi. Jos pientalotontti aidataan tien suuntaan, aita voidaan toteuttaa niin, että se toimii meluesteenä. Myös itse talo voi suojata takanaan olevaa pihaa melulta.
   
• ”Liikennemelun torjunta - Neuvoja kiinteistöjen omatoimiseen meluntorjuntaan” –oppaan (pks) avulla asukkaita ja erityisesti rakentajia ohjeistetaan omatoimiseen meluntorjuntaan.

Sähköinen liikenne 

• Osana Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymää (HSL) Kauniainenkin on mukana edistämässä päästötöntä joukkoliikennettä mm. sähköbussien muodossa. Hiljaisina ja tasaisina ajoneuvoina sähköbussit eivät aiheuta melua ja tärinää kuten vastaava dieselkalusto. Tällä hetkellä 34 % HSL:n bussikalustosta ovat sähköbusseja.

• Kaupunkien omat autot, työkoneet ja pienkoneisto vaihdetaan mahdollisuuksien mukaan sähköisiin versioihin. 

Matalampien ajonopeuksien edistäminen

• Kauniaisten alueella on vuonna 2019 alennettu ajonopeuksia osalla pääväyliä 10 km/h.  Keskinopeuksien laskeminen esim. 10–20 km/h vähentää melutasoa 2–4 dB raskaiden ajoneuvojen määrästä riippuen. Kolmen desibelin aleneminen melutasossa vastaa karkeasti ottaen liikennemäärän vähenemistä puoleen. 
• PKS Nastarengaskampanja, seuraava 11/23 (teemana ilmanlaatu ja melu)

Pyöräilyn ja kävelyn edistäminen (kestävä liikkuminen)

• Liikenteen kokonaismäärän vähentäminen on kestävin tapa vaikuttaa melulähteisiin. Tämä edellyttää muutoksia ihmisten liikkumistottumuksissa. Näihin kuuluvat säännöllisesti tehtyjen matkojen määrä, niiden pituus ja valitut kulkutavat. Liikkumistottumukset ovat pitkälti seurausta maankäytön ja liikenneverkon kokonaisuudesta, vaikka myös liikenteen ohjauksen keinoin näihin pystytään vaikuttamaan.
• Kaupunki edistää kestävää liikkumista rakentamalla ja ylläpitämällä kävely- ja pyöräilyinfraa. Kaupunkiradan yhteydessä radan varteen rakennetaan pyöräbaana sekä pyöräpysäköinti-infraa.  

Meluesteiden rakentaminen 

•      Tulevan kaupunkiradan ratasuunnitelmassa on arvioitu, että radan myötä junaliikenteen liikennemäärät ja liikennöintinopeudet tulevat kasvamaan. Laskennallisen meluselvityksen tulosten perusteella ennustetilanteessa melutasot kaupunkiradan vaikutusalueella kasvaisivat noin 3–6 dB nykytilannetta korkeammiksi. Radan varrelle tullaan tämän takia rakentamaan meluesteitä n. 5 kilometrin matkalle Kilon, Kauniaisten, Koivuhovin ja Kauklahden alueilla.

Yhdyskuntatoimen johtaja Marianna Harju:

Valiokunta hyväksyy selvityksen tarkastusvaliokunnan vuoden 2022 arviointikertomuksessaan esiin nostamista havainnoista yhdyskuntatoimen toimialan osalta ja lähettää sen edelleen KH:lle, joka kokoaa koko kaupungin lausunnon.

Päätös:

Pätösehdotus hyväksyttiin.

Jakelu:

Kaupunginhallitus