Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 25.04.2022/Pykälä 18

KV 25.04.2022 § 18  

78/00.01.02.00/2022  

Lisätiedot:

kaupunginjohtaja Christoffer Masar, puh. 050 411 0163

hallintojohtaja Camilla Söderström, puh. 050 411 0205

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Kuntalain 37 §:n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon:

1)      kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen;

2)      palvelujen järjestäminen ja tuottaminen;

3)      kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet;

4)      omistajapolitiikka;

5)      henkilöstöpolitiikka;

6)      kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet;

7)      elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.

Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Kunnan toimintaa johdetaan valtuuston hyväksymän kuntastrategian mukaisesti.

Kuntalain 110 §:ssä todetaan, että talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

Kauniaisten kaupunkistrategia vuosille 2018-2022 hyväksyttiin valtuustossa 12.3.2018. Uutta kaupunkistrategiaa oli tarkoituksenmukaista lähteä valmistelemaan jo syyskaudella 2021, uuden valtuuston aloitettua toimikautensa. Prosessin arvioitiin kestävän noin puoli vuotta, kuntalaisten, henkilökunnan ja eri sidosryhmien osallistaminen, sekä valtuutettujen eriteemaiset työpajat ja seminaarit huomioiden.

Kaupunginjohtaja ja hallintojohtaja tapasivat strategiakonsultteja, jotka pystyisivät avustamaan strategiaprosessissa. Toukokuussa lähetettiin neljälle yritykselle tarjouspyyntö seuraavasta suuntaa-antavasta sisällöstä: johtoryhmän kanssa käytävät keskustelut/työpajat, 2 kpl, valtuuston kanssa tehtävät työpajat/seminaarit, 3 kpl, henkilökunnalle tehtävä sähköinen kysely ja sen analysointi sekä kuntalaisille ja sidosryhmille tehtävä sähköinen kysely ja sen analysointi.

Saatujen tarjousten perusteella Hallintoakatemian tarjous oli selkeästi edullisin ja vastasi parhaiten sellaista osallistavaa ja käytännönläheistä strategiaprosessia mitä haettiin. Kaupungin johtoryhmä sekä ohjausryhmänä toimineet valtuuston ja kaupunginhallituksen puheenjohtajistot linjasivat yhdessä konsulttien kanssa strategiaprosessin kulkua ja sisältöä tapaamisessa 20.8.

Syyskuussa tehtiin strategiakysely valtuustolle ja kaupungin esimiehille, sekä erillinen skenaariokysely valtuustolle. Lokakuussa pyydettiin henkilökunnan sekä kuntalaisten panosta toisenlaisen kyselyn muodossa, jolloin priorisoitiin strategian painopisteitä. Yrittäjille tehdyssä kyselyssä painotettiin myös strategianäkökulmaa. Tammikuussa pyydettiin kuntalaisia kommentoimaan strategialuonnoksen teemoja. Kaupungin vaikuttamistoimielimet antoivat omat lausuntonsa. Kauniaislaiset lapset ja nuoret toimittivat teksti- ja kuvamuodossa omat näkemyksensä ja toiveensa siitä, miltä Kauniainen näyttää 2030.

Myös kaupunginjohtajan johtoryhmä teki jatkuvasti työtä strategian parissa.

Valtuuston strategiaseminaarit järjestettiin seuraavasti: talousseminaari keskiviikkona 15.9.2021, skenaarioseminaari lauantaina 2.10.2021, arvoseminaari lauantaina 13.11.2021 sekä kasvu- ja kaavoitusseminaari lauantaina 27.11.2021. Valtuustoryhmien kommentit strategialuonnoksiin saatiin tammikuun lopulla sekä seuraavaan versioon maaliskuun alussa. Koronapandemian huonontuneen tilanteen takia viimeinen strategiaseminaari pidettiin vasta lauantaina 12.3.2022. Seminaarin jälkeen valtuutetut priorisoivat Innoduel-työkalulla eri vaihtoehdoista kaupungille uuden vision.

Kauniaisten uusi kaupunkistrategialuonnos sisältää seuraavat arvot: Asukaslähtöisyys, Avoimuus, Yhteisöllisyys ja yhdenvertaisuus sekä Vastuullisuus ja kestävyys. Strategiassa on kolme teemaa, jotka ovat Resurssiviisaan toiminnan kaupunki, Turvallinen, vihreä kävelykaupunki sekä Kuntalainen keskiössä. Jokaisen teeman alla on 2-6 tavoitetta ja tarkempia alatavoitteita. Kaupungin visio on "Aikaansaava, hyvinvoiva ja resurssiviisaasti tulevaisuutta rakentava Grani."

Kun strategia on hyväksytty, alkaa sen jalkauttaminen kaikilla toimialoilla ja jokaisessa tulosyksikössä. Vuosittaiset mitattavat tavoitteet asetetaan kunkin vuoden talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Strategian toteutumisen arviointia tehdään osavuosikatsausten ja tilinpäätösten yhteydessä. Valtuustokauden viimeisenä vuotena tehtävällä arvioinnilla selvitetään, kuinka hyvin ja miltä osin valtuustokauden tavoitteet ovat toteutuneet. Valtuustokauden lopulla käynnistetään myös kaupunginhallituksen johdolla strategian päivitystyö, jotta päivitetty strategia on mahdollista hyväksyä uuden valtuustokauden alussa.

Ehdotus Kauniaisten kaupunkistrategiaksi 2023-2030 on liitteenä. Varsinaisen strategiataulukon, arvojen ja vision lisäksi liitteinä ovat taustatietotaulukko ja valtuustokauden strategia tarinallistetussa muodossa. Valtuustossa käytyjen keskustelujen perusteella, asiakirjat yhdistetään yhdeksi strategiakokonaisuudeksi.

Kaupunginhallitus:

Valtuusto

- hyväksyy liitteenä olevan Kauniaisten kaupunkistrategian 2023-2030, strategian taustatietotaulukon ja valtuustokauden strategian tarinallistetussa muodossa,

- oikeuttaa hallintopalvelut muokkaamaan strategiaa visuaalisesti ja viestinnällisesti, ilman että sen sisältö muuttuu sekä

- oikeuttaa hallintopalvelut tekemään tarvittavat muutokset strategian taustatietotaulukkoon ja strategian tarinallistettuun muotoon.

....

Valtuutettu Konsta Saarela esitti valtuutettujen Veronica Rehn-Kiven ja Bo-Christer Björkin kannattamana, että tarinallistettu strategiaversio palautetaan valmisteluun, taulukkoversion ja tarinallistetun version yhtenäistämiseksi.

Valtuutettu Jarkko Huttunen esitti valtuutettu Patrick Nystenin kannattamana, että tarinallistettua strategiaversiota ei hyväksyttäisi.

Suoritetussa äänestyksessä, jossa liitteen käsittelyn jatkamisen puolesta äänestivät "jaa" ja palautusehdotusta kannattavat äänestivät "ei", palautusehdotus voitti äänin 22-12 (Ala-Reinikka, Korpela, Lehmuskoski, Mollgren, Palojoki, Rintamäki-Ovaska, Salminen, Tupamäki, Villa, Wahlstedt, Kauppila, Kurkela).

Puheenjohtaja totesi, että tarinallistettu strategiaversio palautetaan valmisteluun ja keskustelu jatkuu muilta osin.

Valtuutettu Veronica Rehn-Kivi esitti valtuutettujen Konsta Saarelan, Nina Colliander-Nymanin ja Camilla Sederholmin kannattamana, että arvon Asukaslähtöisyys ensimmäinen virke muutetaan muotoon "Kauniaisissa on tärkeää, että arki sujuu molemmilla kansalliskielillämme, suomeksi tai ruotsiksi".

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja Rehn-Kiven ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", valtuusto hyväksyi Rehn-Kiven ehdotuksen äänin 21-13 (Ala-Reinikka, Huttunen, Korpela, Lehmuskoski, Miettinen, Mollgren, Rintamäki-Ovaska, Tuohioja, Tupamäki, Villa, Wahlstedt, Kauppila, Kurkela).

Valtuutettu Veronica Rehn-Kivi esitti valtuutettu Nina Colliander-Nymanin kannattamana, että kaupungin visio muutetaan muotoon "Aikaansaava, hyvinvoiva ja resurssiviisaasti tulevaisuutta rakentava, elävästi kaksikielinen ja monikulttuurinen Grani."

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja Rehn-Kiven ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", valtuusto hyväksyi Rehn-Kiven ehdotuksen äänin 19-15 (Ala-Reinikka, Huttunen, Lehmuskoski, Miettinen, Palojoki, Pesonen, Rintamäki-Ovaska, Salminen, Tuohioja, Tupamäki, Villa, Wahlstedt, Helkkula, Kauppila, Kurkela).

Strategian ensimmäinen teema "Resurssiviisaan toiminnan kaupunki" hyväksyttiin muutoksitta.

Valtuutettu Tiina Rintamäki-Ovaska esitti valtuutettu Konsta Saarelan kannattamana, että teeman Turvallinen, vihreä kävelykaupunki tavoitteen Tasapainoinen kaupunkirakenne neljännen toimenpiteen "Kaupunkisuunnittelussa priorisoidaan seuraavat alueet" neljäs kohta "Bensowin alue (laajana)" muutetaan muotoon "Bensowin / VPK:n alueet". Valtuutettu Pesonen kannatti pohjaehdotusta.

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja Rintamäki-Ovaskan ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", valtuusto hyväksyi Rintamäki-Ovaskan ehdotuksen äänin 29-5 (Björk, Huttunen, Limnell, Miettinen, Pesonen).

Valtuutettu Camilla Sederholm ehdotti, että teeman Turvallinen, vihreä kävelykaupunki ensimmäiseen tavoitteeseen Kaupungin hiilineutraalius lisätään uusi mittari "Hiilisidonnan aktiivinen seuranta ja raportointi". Lisäys hyväksyttiin yksimielisesti.

Valtuutettu Fredrik Waselius ehdotti valtuutettu Stefan Stenbergin kannattamana, että teeman toinen tavoite "Kasvutavoite 0,75 %/v" muutetaan muotoon "Kasvukatto 0,75 %/v".

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja Waseliuksen ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", valtuusto hyväksyi pohjaehdotuksen äänin 17-16 (Björk, Colliander-Nyman, Hammarberg, Huttunen, Lerche, Limnell, Nysten, Rehn-Kivi, Sederholm, Stenberg, Vaenerberg, F. Waselius, L. Waselius, Westermarck, Helkkula, Stolt), yhden äänestäessä tyhjää (Saarela).

Valtuutettu Fredrik Waselius ehdotti valtuutettu Stefan Stenbergin kannattamana, että teeman Tasapainoinen kaupunkirakenne viidennen toimenpiteen "Kaavoitusta tehdään avoimessa vuorovaikutuksessa asukkaiden kanssa." jälkeen lisätään toimenpide "Kaupunkilaiset saavat äänestyksessä ottaa kantaa mahdolliseen kaupungintaloalueen suunnitelmaan."

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja Waseliuksen ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", valtuusto hyväksyi pohjaehdotuksen äänin 22-10 (Aitola, Björk, Hammarberg, Lerche, Limnell, Saarela, Sederholm, Stenberg, Vaenerberg, Waselius), kahden äänestäessä tyhjää (Rehn-Kivi, Westermarck).

Valtuutettu Satu Mollgren ehdotti valtuutettu Tiina Rintamäki-Ovaskan ja valtuutettu Pesonen kannattamana, että kolmannen teeman Kuntalainen keskiössä kolmanteen tavoitteeseen Eheä oppimispolku tulevaisuuteen lisätään toimenpide "Varmistetaan kouluihin yhdenvertainen oppilaskohtainen budjetointi" ja tämän mittariksi "euroa / oppilas". Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valtuutettu Patrick Nysten ehdotti valtuutettu Camilla Sederholmin kannattamana, että edellä hyväksyttyyn toimenpiteeseen "Varmistetaan kouluihin yhdenvertainen oppilaskohtainen budjetointi" lisätään kaksi uutta mittaria; Kunnan kustannus / oppilas sekä Kunnan kustannus / granilainen oppilas.

Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja Nystenin ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", valtuusto hyväksyi pohjaehdotuksen äänin 18-14 (Björk, Colliander-Nyman, Hammarberg, Huttunen, Limnell, Miettinen, Nysten, Saarela, Sederholm, Stenberg, Vaenerberg, Waselius, Westermarck, Stolt), kahden äänestäessä tyhjää (Lerche, Rehn-Kivi).

Päätös:

Valtuusto

- hyväksyi liitteenä olevan Kauniaisten kaupunkistrategian 2023-2030 ja strategian taustatietotaulukon,

- palautti valtuustokauden strategian tarinallistetussa muodossa valmisteluun,

- oikeutti hallintopalvelut muokkaamaan strategiaa visuaalisesti ja viestinnällisesti, ilman että sen sisältö muuttuu sekä

- oikeutti hallintopalvelut tekemään tarvittavat muutokset strategian taustatietotaulukkoon.

Liitteet:

Strategia

Strategian taustatiedot

Strategia tarinallistetussa muodossa